案情介绍： 
    旅游者××报名参加某国际旅行社组织的“东南亚”旅游。在交纳旅游费和签订合同时，其曾询问旅行社业务员：“听说出国到东南亚旅游可以兑换2000美元的外汇，是否有此规定？”该业务员答复：“我不知有这方面的规定，也不管换外汇的事。”旅游者××虽将信将疑，但也没有就此事作深一步的询问调查。在旅游过程中，其又无意中发现自己的护照已由中国银行盖上了兑换外汇的印章。同团的16名旅游者也都发现了这种情况。回国后，旅游者××等与旅行社交涉，要求旅行社退还以他们名义兑换出的外汇。

旅行社认为除旅游者××之外，其他 16名旅游者在报名参团时未明确表示要兑换外汇，以自动放弃此项权利为由，拒绝承兑16名旅游者的外汇。经多次交涉，据理力争，旅行社最终同意为旅游者兑换回外汇，但必须按高于国家牌价的“8.40”的汇率予以兑换。旅游者认为旅行社擅自抬高国家兑换外汇的牌价，违反了国家规定。按照这个比价，每办理一份兑换业务，旅行社即可收取200元人民币以上的费用，显然是不合理和不公平的。旅游者坚持按国家牌价兑换外汇，如果交纳服务费用，以不得超过 50元人民币为限。双方坚持各自的主张，纠纷无法协商解决。××等游客向旅游质监部门请求维护自身的合法权益。




案例评析：
   本案中，旅行社的经营行为已构成对旅游者合法权益的侵害，应当承担相应的法律责任。对旅游者维护自身合法权益的正当要求，应当予以支持。

    1．旅游者享有知悉其接受服务真实情况的权利。本案中，旅行社的业务人员在旅游者报名参团时，不仅没有事先告知旅游者依法享有的兑换外汇的权利，还隐瞒真实规定，欺骗旅游者，已构成对旅游者知悉权的侵害。

    2．旅行社为旅游者提供兑换外汇的服务是应当履行的义务。中国人民银行《境内居民因私兑换外汇办法》第 5条第1款第 5顶规定：“凡属通过旅行社组团出境旅游的居民，由旅行社集体办理兑换外汇手续。凡自行出境旅游的居民，可向银行直接办理兑换外汇手续。

    本案中，旅行社不仅拒绝履行国家规定的服务义务，还以旅游者的名义冒名兑换外汇，严重损害了旅游者的合法权益，必须依法承担民事责任，返还应给旅游者兑换的外汇或赔偿相应的损失。

    3．旅游者享有公平交易的权利。旅行社为旅游者提供外汇兑换服务，应遵守“等价有偿”的原则。本案中，旅行社利用自然垄断性的优势地位，迫使旅游者接受不公平的服务价格，侵害了旅游者公平交易的权利；至于旅行社违反国家规定提高外汇兑换汇率，获取差价，更是不合法的。

    4．旅行社不得收取任何未事先标明的费用。旅行社在提供外汇兑换服务时，若要收取服务费，应当归在旅游费中的“综合服务费”一并收取。如有必要单顶收取，也必须在“游客合同（协议）”或“旅游须知”中事先明示。而且，服务费只能是一个具体的数额，不能因旅游者兑换外汇的多少而上下浮动。

 

提  示：

    国家外汇管理局于2001年3月1日起施行《关于旅行社外汇收支管理有关问题的通知》，其中对出境换汇问题作了新规定，明确了境内居民自费出境旅游换汇和用汇的新办法。

    该通知规定旅行社在为出境游的每位游客办理兑换外汇时，首先要将旅行社应付境外的各种开支，包括交通、食宿、景点门票和导游接待等费用按美元核算后，存入旅行社专用账户，用于支付境外旅行时即可从此专用账户中划出；其次余下的外汇额度方可代游客购买外币现钞作为个人零用。《通知》还明确规定了，如因出境旅游费用高于国家供汇标准的（即超出2000美金），不足部分经外汇管理局批准后，旅行社可用其入境旅游外汇专用账户中的外汇收入对外支付。

    新的换汇管理规定实施后，理顺了国家、旅行社、旅游者三方在用汇问题上的关系。敬请组团出境游的旅行社应事先告知游客，并共同按换汇管理新规定来执行。